Agencias, Ciudad de M\u00e9xico.-\u00a0El presidente mexicano Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador asumi\u00f3 el cargo hace casi seis a\u00f1os con un lema sencillo que establec\u00eda las prioridades de su gobierno: \u201cPor el bien de todos, primero los pobres\u201d.<\/p>\n
Su gobierno elimin\u00f3 una serie de programas sociales existentes y estableci\u00f3 otros propios, con lo que aument\u00f3 r\u00e1pidamente el gasto social general a niveles sin precedentes para las personas mayores, los j\u00f3venes desempleados, los estudiantes, los agricultores y las personas con discapacidades.<\/p>\n
Pero menos notado fue que la nueva lista de programas sociales cambi\u00f3 dram\u00e1ticamente a qui\u00e9n se entregaba ese dinero. De repente, los m\u00e1s pobres de M\u00e9xico recib\u00edan una porci\u00f3n menor del gasto p\u00fablico y menos dinero que en gobiernos anteriores.<\/p>\n
Mientras tanto, algunos de los m\u00e1s ricos comenzaron a recibir dinero que en realidad no necesitan.<\/p>\n
El cambio se debi\u00f3 en gran medida a un enorme beneficio de pensi\u00f3n \u201cuniversal\u201d para personas de la tercera edad que L\u00f3pez Obrador lanz\u00f3 un fr\u00edo d\u00eda de enero en las afueras de la Ciudad de M\u00e9xico en 2019, pocas semanas despu\u00e9s de asumir el cargo. Anunci\u00f3 que pr\u00e1cticamente iba a duplicar la pensi\u00f3n federal existente \u2014que desde entonces se ha duplicado\u2014 y ampliarla, independientemente de los ingresos, a personas que anteriormente no calificaban, como aquellos jubilados que ya recib\u00edan pensi\u00f3n.<\/p>\n
Si no se inyecta mucho m\u00e1s dinero en el sistema, \u201clos programas universales distribuyen los beneficios m\u00e1s escasamente entre toda la poblaci\u00f3n, con el resultado de que la gente que m\u00e1s los necesita empeora\u201d, dijo Robert Greenstein, miembro de la Brookings Institution, una organizaci\u00f3n estadounidense sin fines de lucro que realiza investigaciones para mejorar pol\u00edticas en todos los niveles de gobierno. \u201cLa pobreza puede aumentar. La desigualdad puede ser mayor de lo que ser\u00eda bajo un plan m\u00e1s espec\u00edfico\u201d.<\/p>\n
Pero los programas sociales de L\u00f3pez Obrador han demostrado ser tan populares que incluso los candidatos de la oposici\u00f3n que se postulan para reemplazarlo en las elecciones del 2 de junio han prometido ampliarlos. Unos 28 millones de mexicanos se beneficiar\u00e1n este a\u00f1o de alguno de los programas. En el \u00faltimo debate presidencial el domingo, la candidata X\u00f3chitl G\u00e1lvez dijo que reducir\u00eda la edad m\u00ednima de jubilaci\u00f3n de 65 a 60 a\u00f1os.<\/p>\n
La pensi\u00f3n es el programa social m\u00e1s grande por presupuesto en la lista del dinero que entrega L\u00f3pez Obrador, y supera con creces los tambi\u00e9n conocidos J\u00f3venes Construyendo el Futuro, que paga a adultos j\u00f3venes que no estudian ni trabajan mientras laboran como aprendices, y Sembrando Vida, que entrega dinero a agricultores para que planten \u00e1rboles frutales o madereros en sus tierras.<\/p>\n
Combinado con la eliminaci\u00f3n de los programas de sus predecesores que se hab\u00edan centrado en los m\u00e1s necesitados de M\u00e9xico, los expertos dicen que la pensi\u00f3n cambi\u00f3 dram\u00e1ticamente la distribuci\u00f3n de los fondos gubernamentales.<\/p>\n
A cuatro meses de que acabe el sexenio, varias millones de personas han salido de la pobreza, aunque factores m\u00e1s all\u00e1 de los programas sociales est\u00e1n involucrados, por ejemplo, L\u00f3pez Obrador casi triplic\u00f3 el salario m\u00ednimo y los mexicanos en el extranjero contin\u00faan enviando cantidades r\u00e9cord de dinero a sus familiares.<\/p>\n
Curiosamente, hay unos 400.000 mexicanos m\u00e1s en pobreza extrema que al inicio de su mandato, seg\u00fan datos del gobierno.<\/p>\n
Un informe del gobierno publicado cada dos a\u00f1os que divide a la poblaci\u00f3n de M\u00e9xico en 10 segmentos por ingreso dice que el segmento m\u00e1s pobre en 2018 recibi\u00f3 alrededor del 19% del gasto social. Apenas dos a\u00f1os despu\u00e9s, ese grupo m\u00e1s pobre recib\u00eda s\u00f3lo alrededor del 6%, dijo Manuel Mart\u00ednez Espinoza, investigador del Consejo Nacional de Humanidades, Ciencias y Tecnolog\u00edas (Conahcyt), de M\u00e9xico. Por razones desconocidas, el gobierno no ha publicado el informe de 2022.<\/p>\n
DINERO EN EFECTIVO PARA LAS FAMILIAS, PERO CON CONDICIONES<\/p>\n
En el mostrador de un local en un mercado del centro de Ciudad de M\u00e9xico, Arturo Garc\u00eda se inclinaba sobre un plato humeante de caldo de panza de res, una ma\u00f1ana reciente. El taxista retirado de 73 a\u00f1os dijo que dej\u00f3 de aceptar pasajeros durante la pandemia.<\/p>\n
Ahora, sus \u00fanicas fuentes de ingresos son los 6.000 pesos (362 d\u00f3lares) que recibe de su pensi\u00f3n universal cada dos meses y algo de dinero que obtiene por alquilar un espacio en su casa como almac\u00e9n a vendedores ambulantes.<\/p>\n
\u201cTengas dinero o no tengas dinero, te la dan\u201d, dijo Garc\u00eda sobre la pensi\u00f3n. \u201cEl gobierno est\u00e1 tratando que todos seamos iguales\u201d.<\/p>\n
Uno de los programas al cual L\u00f3pez Obrador puso fin al asumir el cargo se llamaba Prospera. Se dirigi\u00f3 a las familias m\u00e1s pobres de M\u00e9xico durante unas dos d\u00e9cadas bajo diferentes nombres con lo que se conoci\u00f3 como transferencias monetarias condicionadas. Las familias pobres recib\u00edan dinero, el cual estaba restringido por el nivel de ingresos, y los beneficiarios deb\u00edan cumplir algunos requisitos para recibirlo, como llevar a sus hijos a controles m\u00e9dicos.<\/p>\n
El presidente dijo que el programa era clientelista y sufr\u00eda una corrupci\u00f3n sistem\u00e1tica, aunque tambi\u00e9n se han encontrado casos de corrupci\u00f3n en los programas de L\u00f3pez Obrador.<\/p>\n
Los programas sociales focalizados como Prospera intentan ser m\u00e1s precisos al dirigir los fondos p\u00fablicos a segmentos espec\u00edficos de la poblaci\u00f3n. Por ese motivo suelen ser menos costosos que los programas universales. Los cr\u00edticos, sin embargo, dicen que estigmatizan a los pobres, tienen menor apoyo pol\u00edtico \u2014lo que los hace vulnerables a ser recortados_, requieren mayor administraci\u00f3n para determinar la elegibilidad, y menos personas se inscriben, explic\u00f3 Greenstein, de la Brookings Institution, quien agreg\u00f3 que esos riesgos no son inherentes en los programas focalizados.<\/p>\n
La Secretar\u00eda de Bienestar no respondi\u00f3 a solicitudes de comentarios.<\/p>\n
Los fondos de Prospera se redirigieron a los programas de L\u00f3pez Obrador \u2014principalmente la pensi\u00f3n universal_, lo que marc\u00f3 un cambio importante de un programa sujeto a verificaci\u00f3n de recursos que beneficiaba principalmente a ni\u00f1os pobres, a uno que proporcionaba dinero en efectivo a todas las personas de la tercera edad.<\/p>\n
Una de las cr\u00edticas m\u00e1s c\u00ednicas al cambio es que los ni\u00f1os no votan, pero las personas mayores, s\u00ed.<\/p>\n
RECIBEN M\u00c1S QUIENES NO LO NECESITAN REALMENTE
\nLa otra cara de que los m\u00e1s pobres de M\u00e9xico reciban una proporci\u00f3n menor del gasto social en este gobierno es que personas que realmente no lo necesitan reciben m\u00e1s.<\/p>\n
Una ma\u00f1ana de finales de abril, C\u00e9sar Herrera llev\u00f3 a su madre anciana a una sucursal del Banco Bienestar, en la Ciudad de M\u00e9xico, para retirar el pago de su pensi\u00f3n. El banco fue creado por L\u00f3pez Obrador como un veh\u00edculo para hacer llegar los pagos de los programas de su administraci\u00f3n directamente a las manos de los mexicanos.<\/p>\n
Herrera dijo que \u00e9l y su madre hab\u00edan acudido en febrero cuando se hizo el \u00faltimo dep\u00f3sito de pensi\u00f3n y vieron que la fila se extend\u00eda a lo largo de la calle. Pero a diferencia de muchas personas mayores que viven de pago en pago, Herrera dijo que su madre no necesita el dinero, as\u00ed que se fueron.<\/p>\n
\u201cSin embargo, est\u00e1 ah\u00ed\u201d, agreg\u00f3 cuando regresaron un mes y medio despu\u00e9s. \u201cPor supuesto que hay que tomarlo\u201d.<\/p>\n
El noveno de 10 estratos de ingresos, o el segundo m\u00e1s alto analizado por el gobierno, pas\u00f3 de recibir unos 4,40 d\u00f3lares de cada 100 d\u00f3lares de gasto social en 2018 a recibir unos 10 d\u00f3lares en 2020, inform\u00f3 Mart\u00ednez, el investigador del Consejo Nacional de Humanidades, Ciencias y Tecnolog\u00edas.<\/p>\n
Mart\u00ednez dijo que su trabajo de campo en Chiapas, el estado m\u00e1s pobre de M\u00e9xico, encontr\u00f3 a muchas personas que no recib\u00edan tanto dinero como antes con Prospera, pero que, no obstante, apoyaban fervientemente a L\u00f3pez Obrador.<\/p>\n
\u201cYo he platicado, con mucho trabajo de campo, con personas; se sienten como valoradas, se sienten que el presidente las valora, lo cual no sent\u00edan antes\u201d, refiri\u00f3 Mart\u00ednez.<\/p>\n
Mart\u00ednez plantea la hip\u00f3tesis de que el crecimiento de la pobreza extrema durante este gobierno se debi\u00f3 en parte a la eliminaci\u00f3n de Prospera, pero tambi\u00e9n al hecho de que las personas en pobreza extrema tienden a trabajar en el sector informal, y que, por lo tanto, no se habr\u00edan beneficiado de la misma manera por el aumento del salario m\u00ednimo. Otro factor fue que la pandemia de COVID-19 oblig\u00f3 a muchas familias a agotar sus limitados ahorros en atenci\u00f3n m\u00e9dica.<\/p>\n
El presidente y su ungida Claudia Sheinbaum insisten en que G\u00e1lvez pondr\u00e1 fin a los programas sociales si gana, mientras la candidata opositora promete que no lo har\u00e1. Gran parte de ese debate es innecesario ya que la pensi\u00f3n ahora est\u00e1 consagrada en la Constituci\u00f3n.<\/p>\n
Mart\u00ednez dijo que incluso con la edad m\u00ednima actual de 65 a\u00f1os, el programa consume fondos p\u00fablicos demasiado r\u00e1pido.<\/p>\n
\u201cA corto plazo va a ser una bomba de tiempo porque va a generar problemas, porque no va a ser sostenible fiscalmente\u201d, afirm\u00f3.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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